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昨天，在擴(kuò)大內(nèi)需十措施總投資四萬億政策的刺激下，滬指收漲7.27%，創(chuàng)出“919行情”以來的又一政策大紅盤。

聯(lián)想到汽車業(yè)，成品油的零售價(jià)高低其實(shí)對拉動(dòng)汽車消費(fèi)的內(nèi)需息息相關(guān)。

隨著國際油價(jià)從7月高點(diǎn)147美元大幅下跌到60美元以下，國內(nèi)汽柴油市場供求關(guān)系已發(fā)生很大變化，不僅汽柴油批零倒掛現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，而且國內(nèi)汽柴油批發(fā)價(jià)不斷下跌，各地民營加油站紛紛下調(diào)零售價(jià)格以促進(jìn)銷售。而中石油、中石化公司旗下的加油站在部分地區(qū)也開始自行降低成品油零售價(jià)。毫無疑問，“市場之手”正在部分地區(qū)發(fā)揮著巨大的作用。

但是，國內(nèi)成品油定價(jià)還是沒有第一時(shí)間與國際接軌，沒能使價(jià)格第一時(shí)間正確反映市場供求信息。

記得此前在國際油價(jià)上漲時(shí)，國內(nèi)油價(jià)的跟風(fēng)漲價(jià)速度卻是非常及時(shí)的。

而成品油調(diào)價(jià)此次卻明顯遲滯于“市場之手”，為何會(huì)生此怪現(xiàn)象呢？

對國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有所了解的人都知道，我國目前成品油定價(jià)機(jī)制，是“參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，當(dāng)國際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%~8%范圍內(nèi)保持油價(jià)不變，超過這一范圍時(shí)，由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)”。

由此可見，按現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)現(xiàn)行成品油價(jià)格的調(diào)整，理應(yīng)本該由國家發(fā)改委根據(jù)規(guī)定作出及時(shí)調(diào)整，可以說這也是其應(yīng)該，而且必須切實(shí)履行的行政監(jiān)管義務(wù)。但現(xiàn)在的事實(shí)卻是，國際油價(jià)回落幅度已大大超過了成品油機(jī)制所規(guī)定的8%限度，可令人感到迷惑不解的是，發(fā)該委不但在一段時(shí)間內(nèi)既不及時(shí)對國內(nèi)成品油價(jià)格作出調(diào)整，也未就其中緣由向市場作出公開的解釋。反倒任由各種價(jià)格傳言在市場盛傳，進(jìn)而使本該由行政職能承擔(dān)的市場明確預(yù)期，落入了不確定的陷阱。而其背后的真正原因更讓人生疑。

有傳聞稱，由于前段時(shí)間油價(jià)高漲，中石化和中石油高價(jià)購進(jìn)了大量成品油。而如今國際油價(jià)暴跌，市場需求大降，導(dǎo)致大量的高價(jià)油仍囤積手中。有專家給算了一筆賬，目前我國每日消費(fèi)汽柴油48.28萬噸，如按每噸降價(jià)500元～800元計(jì)算（這也正是傳言中的降價(jià)方案中的其中兩套定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），成品油遲一天降價(jià)，全國車主及用油單位，每天就得多付2.4億元到3.6億元。兩大巨頭就能更多地彌補(bǔ)囤積高加油之所虧。

雖然，這種傳聞只是一種很極端的計(jì)算方法，但國內(nèi)油價(jià)何時(shí)下調(diào)，進(jìn)而該如何形成良性的、制度化和市場化的定價(jià)機(jī)制，卻已是刻不容緩了。

據(jù)美國能源情報(bào)署權(quán)威公布：全美普通汽油零售均價(jià)截至10月底每加侖降低到2.91美元/加侖，如果照人民幣匯率中間價(jià)1美元兌人民幣6.83元，以及1加侖相當(dāng)于3.8升計(jì)算，這一價(jià)格相當(dāng)于人民幣5.20元/升。目前，國內(nèi)93號(hào)汽油價(jià)格普遍在6.25元/升左右，如果再算上養(yǎng)路費(fèi)等其它費(fèi)用，國內(nèi)行車成本確實(shí)高過美國。

國際市場原油價(jià)格向上走時(shí)，國內(nèi)的成品油價(jià)格跟不上，成品油供應(yīng)商虧損；而一旦國際市場原油價(jià)格向下走時(shí)，國內(nèi)的成品油價(jià)格又太高，甚至超過美國，這一“市場之手”失靈的問題確實(shí)值得深思。

長期以來，由于我國成品油市場及價(jià)格的控制權(quán)，基本在政府部門和壟斷企業(yè)手中?，F(xiàn)在，國際油價(jià)上下波動(dòng)太大，面對開放的市場信息，原來的管理模式顯然不能適應(yīng)變化的市場，我國成品油市場的價(jià)格反應(yīng)也就總是比國際上慢了一拍，導(dǎo)致政府管理機(jī)構(gòu)上下兩難，生產(chǎn)銷售企業(yè)也忐忑不安，終端用戶不滿。

筆者認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制改革不能單純地就事論事，也不是油價(jià)簡單地和國際接軌。這必須是一個(gè)一攬子的改革，它應(yīng)該包括國內(nèi)油品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的進(jìn)一步開放、國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的健全和完善、公務(wù)車制度改革和數(shù)量的合理化，以及千呼萬喚的燃油稅能否出臺(tái)等等